7省市公開(kāi)中央環(huán)保督察整改方案 湖北將全部關(guān)閉煤炭生產(chǎn)企業(yè)

524頁(yè)、26萬(wàn)字、376項(xiàng)整改任務(wù)、半年時(shí)限，涉及與百姓利益直接相關(guān)的大氣、水、土壤污染問(wèn)題。25日下午，北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省（市）統(tǒng)一公開(kāi)各自存在的環(huán)境問(wèn)題、整改措施、責(zé)任單位和整改時(shí)限。

7省（市）376項(xiàng)整改任務(wù)

“7省（市）公開(kāi)的整改方案都經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審核同意。”25日上午，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根對(duì)記者表示，統(tǒng)一對(duì)外全面公開(kāi)督察整改方案，是為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，便于社會(huì)監(jiān)督，傳導(dǎo)督察壓力。

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央環(huán)境保護(hù)督察組于2016年11月至12月組織對(duì)7省（市）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年4月完成督察反饋。反饋后，7省（市）研究制定了整改方案，并報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審核同意。

劉長(zhǎng)根介紹，7省（市）督察整改方案均實(shí)行清單制，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)進(jìn)行了詳細(xì)梳理，共計(jì)確定376項(xiàng)整改任務(wù)。

整改措施主要包括樹(shù)立綠色發(fā)展理念和提高環(huán)保意識(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；打好大氣、水、土壤環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決突出環(huán)境問(wèn)題；建立健全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制等內(nèi)容。保障措施主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任追究、強(qiáng)化督辦落實(shí)、加大整改宣傳等內(nèi)容。

劉長(zhǎng)根介紹，整改方案還進(jìn)一步細(xì)化明確責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)，基本做到了可檢查、可考核、可問(wèn)責(zé)。

“督察整改是發(fā)揮環(huán)境保護(hù)督察效果的重要環(huán)節(jié)，也是深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵舉措。”劉長(zhǎng)根對(duì)記者表示，下一步，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室將實(shí)行清單式調(diào)度制度，緊盯地方督察整改工作情況，按月調(diào)度，及時(shí)督辦，加強(qiáng)通報(bào)，并對(duì)移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題調(diào)查問(wèn)責(zé)結(jié)果進(jìn)行審核。

同時(shí)督促地方信息公開(kāi)，對(duì)督察整改不力的地方和突出環(huán)境問(wèn)題，將組織機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式督察，始終保持督察壓力，確保督察不是一陣風(fēng)，取得實(shí)實(shí)在在的整改效果。

湖北兩年內(nèi)全部關(guān)閉煤炭生產(chǎn)企業(yè)

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，7省（市）公開(kāi)的整改方案不僅明確了具體整改措施、責(zé)任單位和整改時(shí)限，有的也首次對(duì)外公布了未來(lái)幾年環(huán)境改善的目標(biāo)和預(yù)期效果。

北京市在整改方案中提出，“全面提升首都生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，讓人民群眾有更多更直接的環(huán)境改善獲得感”“到2017年空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度力爭(zhēng)控制在60微克/立方米左右，2020年空氣中細(xì)顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右；到2017年底前基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，2018年基本消除全市黑臭水體，2020年全市污水處理率達(dá)到95%以上；全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。”

北京市在整改方案中確定，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用，嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開(kāi)發(fā)邊界三條紅線。堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、“疏解”與“提升”、“一核”與“兩翼”之間的關(guān)系，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、突出問(wèn)題殲滅戰(zhàn)。

7月20日，甘肅省祁連山(9.700, -0.29, -2.90%)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)。在整改方案中，甘肅省表示，深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真反思對(duì)照，切實(shí)舉一反三，進(jìn)一步摸排梳理祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，逐個(gè)問(wèn)題研究制定整改方案，一個(gè)問(wèn)題建立一套整改班子，對(duì)位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)、水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面復(fù)核排查評(píng)估，堅(jiān)決依法整改，直到問(wèn)題徹底解決。

甘肅省提出，下一步將調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目管理，大力發(fā)展和利用清潔能源，積極促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，初步建立生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制。開(kāi)展礦山生態(tài)恢復(fù)治理，強(qiáng)化水利開(kāi)發(fā)和河道采砂的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

廣東省在督察整改方案中提出，到2020年，全省城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量改善繼續(xù)走在全國(guó)前列，為國(guó)家重點(diǎn)城市群大氣污染治理樹(shù)立標(biāo)桿。同時(shí)，確保全省縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，確保地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到84.5%，全省基本消除、珠三角區(qū)域消除已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的劣V類斷面；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，確保土壤安全。

廣東省表示，未來(lái)將全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格綠色空間管控，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，徹底清理湛江市紅樹(shù)林、韶關(guān)市南嶺等自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。加快推動(dòng)工業(yè)綠色化發(fā)展，全面推進(jìn)珠三角國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持源頭治理的原則，加強(qiáng)優(yōu)良水體保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域和黑臭水體污染整治，完善生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，深化治水模式創(chuàng)新。健全完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

湖北省在督察整改方案中提出，到2020年，全省主要污染物排放總量大幅減少，全省地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到88.6%以上，劣Ⅴ類水體斷面比例控制在6.1%以內(nèi)；耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率達(dá)到86.9%以上；長(zhǎng)江干流自然岸線保有率達(dá)到70%；城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到95%、85%、35%；森林覆蓋率達(dá)到42%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，畜禽糞便無(wú)害化處理和資源化利用率達(dá)到85%。

在具體措施方面，湖北省提出，加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，煤炭生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)全部關(guān)閉；全面推進(jìn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶流域開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃環(huán)評(píng)；開(kāi)展工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治；嚴(yán)格長(zhǎng)江流域磷化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和管理；探索建立跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

陜西省提出，到2017年底，全省可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2016年明顯下降，關(guān)中地區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)較2016年增加5天；漢江、丹江、嘉陵江等長(zhǎng)江流域地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部?jī)?yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）。渭河、延河、無(wú)定河等黃河流域地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例不低于40.6%，劣V類斷面比例小于9.4%。各市（區(qū)）城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部?jī)?yōu)良。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，關(guān)中城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到275天以上，陜北290天以上，陜南295天以上；漢江、丹江、嘉陵江國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)保持優(yōu)良，渭河、延河、無(wú)定河水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到56%以上，渭河干流消滅劣Ⅴ類水體；全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于82%。

此外，陜西省在整改方案中確定，2017年采石礦山數(shù)量減半，有序?qū)嵤┥鷳B(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程；堅(jiān)決取締“邊緣殘次”油井，杜絕死灰復(fù)燃；2017年底前完成7座“頭頂庫(kù)”和所有“無(wú)主庫(kù)”治理任務(wù)。

按照整改方案，重慶市有37項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題，2017年需完成30項(xiàng)，2018年完成3項(xiàng)，其余4項(xiàng)按實(shí)事求是原則到2020年完成。重慶市提出，開(kāi)展長(zhǎng)江沿江化工園區(qū)及化工企業(yè)污染專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)禁投清單規(guī)定，嚴(yán)控長(zhǎng)江干流及主要支流岸線工業(yè)園區(qū)布局，加快環(huán)境污染隱患企業(yè)搬遷。加快完善自然保護(hù)區(qū)管理體制，建立自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退出機(jī)制，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為。

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